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27.B【命题意图】本题考查明清时期地方基层治理，意在考查学生调动和运用知识、分析历史问题并得出结论的能力。【解题分析】山材料“当乡约与圣谕结合…其主体不再是民众而是国家”可知，随着国家权力的介人，民众不再需要自觉而只需遵从。乡约实际上偏离了民间自治的基本精神，逐渐蜕变成朝廷控制民众和社会，维护专制统治的工具，故B项正确，排除C项：尽管乡约与国家权力的结合加强，但其仍具有“尊祖聚族”的意义和“基层教化”的功能，A、D两项说法与史实不符，排除。

16.B【命题意图】本题以国务院对政府提出的要求为背景，考查政府的知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。【解题分析】材料未体现放权，②不选；材料未体现政府科学民主决策，③不选。