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朝廷财政的收支，计算朝廷财政的盈余和亏缺，朝廷中的大臣都不 知道朝廷的财政情况，政事的弊端，没有比这更严重的了。我请求 将赋税划出，归于相关部门管理，由相关部门估算宫中一年的费用 是多少，根据估算的数目将费用划拨给宫中。只有这样，才可以处 理好政事。”唐德宗当天就颁布了诏书：“凡是朝廷的赋税，都划归 左藏掌管，全都按照以往的章程，每年从中挑选精良的布帛三五千 匹，送入大盈内库。”唐德宗建中元年春正月，皇帝开始采纳杨炎的 建议，命令黜陟使与刺史根据百姓家里的财产，将百姓划分等级， 施行两税法。原来征收的所有新旧名目的赋税，全都废除在两税 之外随意收取一点钱财的，按照违反法令论罪。唐初，赋税制度叫 作租、庸、调制。唐玄宗末年，登记户口、土地的簿册逐渐损坏，簿 册上的很多记录不符合实际情况。到了唐肃宗至德年间，朝廷用 兵，征收所在地百姓的赋税，都仓促进行，没有固定的标准。赋税